НА ВЗЯТКИ ЖАЛУЮТСЯ ЛИШЬ ТЕ, У КОГО НЕТ НА НИХ ДЕНЕГ. ОСТАЛЬНЫЕ ЗА ДЕНЬГИ ПРИОБРЕТАЮТ НЕДОСТУПНЫЕ ДЛЯ НЕИМУЩИХ БЛАГА.
Давайте обратимся к одной из самых насущных проблем нашего, хотя и не только нашего, государства – коррупции. Коррупция является одной из проблем, значительно тормозящих развитие сраны. Этот феномен встречается очень часто в наше время, более того он встречается на каждом шагу. Практически каждый из нас сталкивался с этим в жизни. Сейчас многие политики даже «пиарятся», выставляя решение данной проблемы главной задачей их деятельности. Даже несмотря на то, что за последнее десятилетие уровень коррупции в России значительно снизился, возникает вопрос: а сможем ли мы окончательно избавиться от этой зловредной проблемы, так сильно мешающей развиваться всей стране.
Ответить на этот вопрос, я полагаю, мы можем лишь, изучив первопричину и историю этого феномена. Корни коррупции в России уходят аж к истокам государственности. С самого возникновения древнего государства народ привержен взяточничеству, корыстолюбию и иным порокам. На этапе развития возникает явление – «кормление» администрации за счет населения. Очевидно, что в таких условиях постепенно стирается грань между осуществлением полномочий и их превышением. «Мирские расходы на воеводу и подьячих были делом обыкновенным, не возбуждали ропота и жалоб». Исключение представляли отдельные случаи, когда «иной воевода хотел кормиться уже слишком сытно» [С.М. Соловьев]. Также в Московских приказах «кормление за счет дел» было вполне обычным и, что очень важно, законным. В соответствии с правовыми нормами, отличия между «почестями», «посулами» и «поминками» были едва различимы.
«Почесть» являлось видом добровольного приношения и не осуждалось обществом как взятка, то есть не являлось противоправным деянием. «Почесть» взималась до начала дела, а «поминки» после. «Посулы» же как раз являлись взятками.
В XVIII государство стало относиться к взяточничеству со стороны гражданских служащих гораздо менее терпимо и назначало «за мздоимство» суровое наказание. Однако законодательное закрепление борьбы с коррупцией свидетельствует о ее распространении.
Дальнейшая борьба с этим злом не приносила явных результатов, в том числе потому, что чиновники, не получая жалования, бедствовали и это вынуждало их брать взятки даже под страхом быть пойманными.
«Государство, заведя сложную канцелярскую машину управления, не имело достаточных средств содержать её…» [М.М. Богословский]
Хотя даже самые суровые меры по пресечению коррупции во времена Петра Первого не могли исправить ситуацию. Со своей стороны, население всегда безропотно принимало «кормления» и принимало их как обязанность. Сейчас существует определение, которое четко характеризует ситуацию в стране – рутинная коррупция – бытовая, повседневная, низовая, мелкая. Возникала в процессе взаимоотношений общин помещичьих крестьян и помещиков с чиновниками в процессе регулярных контактов. Масштаб оценивается на основании всех видов финансовых документов.
Стараниями Екатерины II удалось на некоторое время сдержать коррупцию в стране. Ее преобразования, направленные на достаточно сильное повышение жалования государственных служащих, увенчались успехом. Также Екатерина стремилась повысить моральный уровень гос. Администрации, а также вселить в них веру в то что они делают благое дело.
Однако дела в таком положении оставались недолго. В начале XIX в. резко ухудшилось материальное положение чиновников. Ухудшение связано с экономикой страны. И конечно, это не могло не отразиться на уровне коррупции. Она снова возросла. К середине XIX в. сформировалась новая система злоупотребления.
Таким образом, в России формирование такого сложного понятия, как «взятка», было результатом «совместных усилий» государства, администрации и общества.
Изучив и оценив положение и развитие данной проблемы в России, мы можем прийти к выводу, что взяточничество заложено в русском человеке самой историей, и при всякой возможности он будет прибегать к злоупотреблению обязанностями, нежели выполнять свой долг.
Рерайт. Использованф материалы: Писарькова Л.Ф. К истории взяток в России // Отечественная история. 2002. № 5.