KaviCom.ru интернет-портал Старого Оскола

С возникновением рыночных отношений возник контраст между юридическим равенством всех граждан и фактическим сильным экономическим неравенством. Это неравенство воспринимается большинством общества как социальная несправедливость. И вот что интересно, независимо от того, каковы первичные причины бедности, раз возникнув, она начинает самовоспроизводиться. Чем больший процент населения страны находится за чертой или около черты бедности, тем больше у этой страны шансов попасть в «порочный круг нищеты». Мировая история показывает, что во время революций и иных политических потрясений именно бедные становятся тем «горючим» материалом социальных переворотов, первыми стремящиеся «грабить награбленное». Но даже если бедные не совершают актов насилия в отношении других людей, общество в котором они живут, все равно несет потери. Бедный человек не может полноценно участвовать в жизни общества, его творческий потенциал не раскрывается и пропадает бесплодно. Особенно трагична «наследуемая» бедность, когда дети бедняков при одинаковых способностях имеют гораздо меньше шансов самореализоваться, чем их сверстники, родившиеся в семьях с хорошим достатком.

В России для измерения бедности применяется прожиточный минимум, с помощью которого измеряется абсолютная бедность. Количество измеренных этим методом бедных граждан России из года в год уменьшается, но при этом людей считающих себя бедными по самооценке практически не становится меньше.

Массовое обнищание россиян началось в начале 90-х и уже в 1995 году их насчитывалось более 36,0 млн.человек, при этом прожиточный минимум тогда был равен 264100 рублей и составлял 55,9% от средней заработной платы в экономике (472400 руб.). В 2000 году число бедных увеличилось до 42,3 млн.человек (29%), а отношение прожиточного минимума к средней заработной плате (2223,4 руб.) почти не изменилось.

В 2005, численность бедных уменьшилось и составило 25,2 млн.чел. (17,7%), при этом отношение прожиточного минимума к средней заработной плате снизилось до 35,3%. В 2008 году это отношение составило 26,6%, а количество бедных 18,8 млн.человек(13,3%). В 2010 число бедных снизилось до 17,9 млн.человек (12,6%), а отношение прожиточного минимума к средней заработной плате чуть выросло и составило 27,1%.

Российский способ определения бедности, несомненно, очень «удобный». С ним легко бороться с бедностью – держи прожиточный минимум на предельно минимальном уровне и можно смело утверждать, что народ живёт всё лучше и лучше, что, впрочем, и делает нынешняя власть. Ещё одна особенность бедности в России, это огромное число бедных среди работающих полный рабочий день. Притом, что в развитых странах мира бедность, как правило, связана с безработицей.

Признаем, в России принят не самый лучший метод определения бедности. Структура российского прожиточного минимума разработана более 10 лет назад. Это было одно из последних деяний Министерства труда и социального развития (представьте себе и у нас, как во всех цивилизованных странах, было когда-то такое министерство). Называется она: «Методика исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации». К сожалению, прожиточный минимум, рассчитанный по этой методике не обеспечивает даже социально-безопасный уровень потребления. Об этом прямо сказал самый сведущий человек в России по этому вопросу, генеральный директор Всероссийского центра уровня жизни, в интервью корреспонденту АиФ (можете почитать в №22 за 2010 год) Вячеслав Бобков. Его мнение о продуктовом наборе, составляющем основу прожиточного минимума, звучит как приговор: «минимальный продуктовый набор рассчитан на людей, работающих на лёгких работах, в то время как значительная часть страны трудится в тяжёлых условиях». И высказав своё мнение о непродовольственных товарах входящих в минимум, поставил ей окончательный диагноз: «носить годами обувь и пальто (как учтено в корзине) невозможно».

«Методика исчисления…» не первая в нашей экономической истории. В далёком 1990 году Правительство СССР, находясь на краю банкротства, поручила Институту питания Академии Наук СССР разработать нормы рационального питания, а Министерству торговли и его институту со сложным названием ВНИИПРиМ - нормы обеспечения населения предметами гардероба и товарами длительного пользования. Осталось ещё много живых свидетелей этих «новаторских» разработок. Некоторые помнят и книжечки с талонами на приобретение разных «дефицитов». А дефицитом тогда было всё. Времена такие были, трудные – социализм уже разрушили, а капитализм ещё не построили. Но, тем не менее, принятые в то время, так называемые, «рациональные» нормы просто сказка по сравнению с нормами нынешней методики. По рациональным нормам хлеба и картошки было меньше (соответственно на 60 и 28%), но мяса больше в 2 раза, сахара больше на 82%, яиц на 62%, рыбы на 56%, молока почти на 80%, овощей на 51%. И это при тамошнем сплошном дефиците! А по сегодняшним нормам основная еда заложенная в нормативе – хлеб, да картошка. Добавим к ним две сорочки из х/б на 5 лет, 3 майки на 2,5 года, 5 пар носков на 2 года, одно платье из полушерстяной ткани на 6 лет и из х/б на 5 лет, 5 трусов и 2 ночные сорочки на 3 года?!? Особенно «умиляют» 2 грамма конфет в день. В приложении №5 нынешней методики представлены нормы на транспорт и коммунальные услуги. Представляли ли себе разработчики методики 6,7 Гкал тепла за год? При семимесячном отоплении, это ж меньше одной Гк. в месяц? А 10 кубов газа в месяц, когда необходимо хотя бы 100?

Прожиточный минимум, рассчитанный в 2000 году составил 1023,7 рубля. Его структура имела следующий вид: 51,6% затраты на питание (528,2 рубля); 31,2% на непродовольственные товары (318,4 р.); 5,6% на оплату жилья и коммунальных услуг (57,3 р.); 11,6% на остальные услуги и т.д. (119,8 р.). Подвергаясь ежеквартальному перерасчету (вслед за инфляцией), прожиточный минимум с 2000 года увеличился более чем в 5 раз и на конец 2010 года составил 6367 рублей для трудоспособного населения, 5709 для детей и 4683 рубля для пенсионеров. И даже по этим ужасным критериям в России почти 18 миллионов бедных. Много или мало - 18 миллионов граждан России живущих на доходы меньше чем прожиточный минимум? И это при боле чем 500 миллиардных золотовалютных резервах!

Но особенное удивление вызывает прожиточный минимум пенсионеров. Почему он меньше, чем у детей? И вообще, можно ли разделять наших обездоленных? Чем могут отличаться потребности трудоспособного человека или ребёнка, от потребностей пенсионера? Особенно при доходе в размере прожиточного минимума? Вот вчера был трудоспособным, а сегодня пенсионер? Он, что, должен меньше кушать, или ему скостили тарифы ЖКХ? Он воды будет меньше потреблять? Так нет, те, кто работает, и на работе могут помыться. Какое-то странное представление о потребностях пенсионеров?

Взяв за основу структуру первого прожиточного минимума, можно представить, что входит в прожиточный минимум 2010 года: 2941,2 рубля на питание, 1778,4 на непродовольственные товары, 319,2 рубля на оплату жилья и коммунальных услуг и на всё остальное - 661,2 рубля. А ведь сегодня 319 рублей и на конуру для собачки не хватит.

Генеральный директор Всероссийского центра уровня жизни Бобков с лёгкой завистью отметил, что вот в Европе намного проще, у них даже «понятия «потребительская корзина» вообще нет. Там определяют лишь уровень бедности, который составляет 60% от среднего дохода населения». И эти бедные получают льготы на оплату жилья, коммунальных услуг, медицинской страховки, выплачивают социальные пособия. Кстати, они даже представить не могут, что работающий человек может входить в эту категорию. А у нас это в порядке вещей. Человек вкалывает, а из бедности ну никак не вылезет. А нужно всего-то установить прожиточный в размере не меньшем, чем 60% от среднего дохода. И поддерживать его постоянно в такой пропорции. А минимальный размер оплаты труда, чтобы был, хотя бы в 1,5 раза больше прожиточного. Уровень прожиточного минимума принятый в России, это никак не прожиточный, а «минимум нищеты» ниже которого только нищета.

У нас как-то так сложилось, самые бедные всегда последние в очереди. Остаточный принцип. Хотя все знают, Россия социальное государство. По Конституции. А социальное государство, это когда у всех её граждан есть социальные права и самое главное право, право на «достойную жизнь и свободное развитие человека» - именно так гласит статья 7 п.1 Конституции Российской Федерации. А как можно достойно жить и свободно развиваться, имея такой прожиточный минимум и доходы меньше его?

Известный оппозиционный российский политик В. Рыжков совершенно правильно определил пути и способы ликвидации бедности. В статье «Как победить бедность?» опубликованную в 19 июня 2003 года в газете «Известия» он предложил следующие выводы: «Бедность нельзя победить без активного участия гражданского общества. Без сильных профсоюзов, отстаивающих справедливые интересы наёмных работников. Без местного самоуправления – основы живой демократии. Без ассоциаций граждан, открывающих для них новые горизонты доверия, взаимопомощи, знаний об окружающем мире. Свободная личность и гражданское общество, активное демократическое государство, конкурентная рыночная среда – вот три главных лекарства от бедности». Действительно. Нам необходимы сильные профсоюзы, стоящие на защите интересов трудящихся, демократичное местное самоуправление и настоящее гражданское общество. И ещё.

Нам необходимо срочно пересмотреть принципы формирования прожиточного минимума, а лучше вообще сделать как у «них» - определить порог бедности в 60% от среднего заработка и не допускать нищеты российских граждан.

Автор: Малашенко В.П. профессор, член Союза журналистов России, староосколец.

Текст был разослан по СМИ, но пока нигде так и не был опубликован.