KaviCom.ru интернет-портал Старого Оскола

Кретов Анатолий Алексеевич родился в 1948 году в селе Скородное Губкинского района Белгородской области. Образование - высшее. Специальность - инженер-строитель.

Более 10 лет работал на крупнейших стройках Курской Магнитной аномалии, где прошел путь от мастера до начальника строительного управления. Анатолий Алексеевич работал заместителем, первым заместителем председателя Старооскольского горисполкома, курировал вопросы капитального строительства, коммунального хозяйства и энергетики, агропромышленного комплекса.

В 1985–1988 годах работал вторым, первым секретарем Губкинского горкома партии.

В 1988-1995 годах - заместитель председателя облисполкома, председатель комитета, а затем Фонда государственного имущества Белгородской области, занимался важнейшими вопросами народного хозяйства практически всех отраслей.

В 1995-1996 годах - директор по социальному развитию, управлению собственностью и агропромышленному комплексу пятнадцатитысячного коллектива ОАО "Белэнергомаш".

В январе 1996 года назначен, а в марте избран главой местного самоуправления горо-да Губкина и Губкинского района. В декабре 1999 года вновь одержал убедительную победу на выборах. В 2003 году губкинцы в очередной раз избрали А.А.Кретова главой местного самоуправления.

Главный принцип деятельности А.А. Кретова - «Люди должны жить достойно». На Губкинской территории активно реализуются долгосрочные программы развития города и района: ведется работа по наращиванию объемов производства, благоустройству города и сельских населенных пунктов, решаются вопросы социальной политики.

Под руководством А.А. Кретова город Губкин дважды (за 2000 и 2001 годы) занимал второе место во Всероссийском конкурсе "Самый благоустроенный город России", а по ито-гам 2002 года стал победителем.

В 2002 году на Всероссийском конкурсе финансового оздоровления экономики России "Золотой рубль" Губкин занял первое место среди городов своей категории.

Анатолий Алексеевич Кретов - доктор экономических наук, профессор. Является авто-ром многочисленных публикаций и научных статей, член редакционной коллегии Энциклопедии управленческих знаний в разделе «Муниципальная наука». Имеет государственные награды: орден "За заслуги перед Отечеством" IV степени, медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, знаки отраслевых министерств Российской Федерации, награжден знаком «Отличник муниципальной службы в Белгородской области», высшей наградой области - медалью «За заслуги перед землей Белгородской» I степени. Имеет ряд других правительственных и общественных наград, а так же орден Русской Православной Церкви Преподобного Сергия Радонежского III степени, является лауреатом Национальной Общественной премии имени Петра Великого, отмечен международной наградой «Золотой Меркурий». В 2003 году Губкинский территориальный Совет депутатов присвоил А.А. Кретову звание "Почетный гражданин г. Губкина и Губкинского района". В 2005 году он стал лауреатом Всероссийского конкурса «Лучший муниципальный служащий» в номинации «Социальная сфера».

Женат. Имеет двух дочерей, двух внуков. www.belregion.ru

РАСШИФРОВКА ИНТЕРВЬЮ

- Анатолий Алексеевич, давайте, если можно, вспомним, как все начиналось?

- За 12 лет тут столько перевернулось, так ситуация изменилась… Давайте вспомним 1996-1998 годы, когда вообще все стояло. А мы и в то время умудрились и зарплату платить и пенсии, и в общем-то не потерять, а прибавить. А в 1998 году еще и такое масштабное благоустройство начали выполнять…

В принципе для нас ситуация изменилась в положительную сторону в следующем. В самые трудные годы налоги с ЛебГОКа в общем местном бюджете составляли 74-75%. Это для нас была катастрофа. Почему? Потому что если бы на этом предприятии дела были плохи, то губкинская территория рухнула бы в один момент. Потому что, что такое 75%? Это на три четверти зависимость от одного предприятия. Я всегда говорил, что старооскольцы в большом приоритете по сравнению с губкинцами, потому что там десяток крупных предприятий, которые существенно влияют своими налоговыми отчислениями на бюджет территории. У нас один ГОК. Если вдруг наклонился, никто его не поднимет.

Так вот к сегодняшнему дню нам удалось опустить ГОК до 52%. Тоже много, но и опустили мы его колоссально. При том, что ГОК стал перечислять намного больше. Но его доля снижена как раз за счет развития бизнеса всех отраслей. «Комбинат «КМАруда» - крупное производство, но в бюджете от него – 7%. У нас сектор экономики значительно изменился. Просто, когда налоги с Лебединского ГОКа составляли 74% бюджета, строительный комплекс с ноги на ногу переминался, переработка работала очень сложно, легкая промышленность встала совсем, сельское хозяйство было на издыхании. И прочие только концы с концами сводили.

Сейчас сектор экономики задышал полной грудью. При том, что ГОК значительно прибавил в объемах, а это все равно отчисления, его долю удалось снизить на четверть. Его доля снизилась за счет того, что очень мощно работает строительный комплекс, нормально работают предприятия стройиндустрии, предприятия легкой промышленности, существенно прибавил агрокомплекс. Мы по многим показателям вышли на передовые позиции по Белгородской области в целом в животноводстве и в молочном производстве конкретно. В целом все субъекты экономики нормально работают. Еще можно привести такой пример. ЛебГОК за эти годы увеличил производство концентрата с 18 млн тонн до 22 млн тонн. Много это или мало? 4 млн тонн – это ровно два «Комбината «КМАруда».

Но нельзя рассматривать бизнес в отрыве от всей жизни города. Когда мы говорим, что сектор экономики прибавляет, в любом случае нужно говорить о том, какие на этом фоне происходят изменения в нашей социальной сфере, в жизни людей. И здесь мы говорим, что губкинцы все, что можно было сполна использовали для этого развития. Сегодня общепризнанно, что самая насыщенная сеть бюджетных учреждений социальной направленности – именно в Губкине.

У нас на количество проживающих больше всех учреждений культуры, лучше, чем у других состояние учреждений образования: как школ, так и дошкольных. На сегодня мы говорим, что аналогов в России нет для такого размера города, чтобы была такая спортивная база. И все это муниципальное. Что это дает? То, что все они функционируют на бесплатной основе для детей. У нас ни за одного ребенка никто нигде ничего не платит. Потому что все спортивные секции, которые посещают дети, находятся в составе муниципальных детско-юношеских спортивных школ.

Если говорить о начале… Я бы не стал связывать это все с началом своей работы. В 1996 году пришел сюда избранным Кретов, в Старый Оскол – Шевченко. Совпало так, что в 1996 году в российском обществе случился революционный поворот в устройстве местной власти. Впервые в России на альтернативной основе люди избирали депутатов местных законодательных собраний и глав местных самоуправлений. Впер-вы-е! Можно что угодно говорить, о том, что «и раньше было». Избирали и на партийных конференциях первых секретарей, и на сессиях председателей горисполкома… Формально, да. Но я не знаю примера, чтобы не избрали того, кого наметили. Не было пути стать неизбранным! Это я говорю, не кривя душой, потому что сам это неоднократно проходил.

А здесь у людей впервые на альтернативной основе появилась возможность избрать свое высшее должностное лицо. Когда я был на первых выборах у нас было 7 кандидатов. И здесь, наверное надо говорить о людях, их роли. Вот какую власть себе избрали, то и имеют.

- Но люди не могут предвидеть, чем обернется их выбор.

- Конечно, они не провидцы. Но, по крайней мере, теперь им стало не на кого пенять: кого сами выбрали, то и имеют. Если с руководителем не повезло, они уже говорят, что ошиблись. Они не могут сказать, что им прислали кого-то. Так вот, если сейчас мы видим, что качество жизни улучшилось, значит, они сделали правильный выбор. Но это их заслуга, в первую очередь. И уже во вторую – власти, что она в интересах людей стала работать. А мы, сколько я здесь работаю, придерживаемся принципа: власть для народа, а не народ для власти. Люди это видят и поддерживают нас. Власть ничего не стоит без поддержки людей.

- Что делает власть для населения видно и невооруженным взглядом. А что делается для поддержки малого и среднего бизнеса?

- Малый и средний бизнес у нас поддерживается всемерно и показатели такие: у нас сегодня зарегистрировано более 2000 малых предприятий. Это результат нашей совместной работы. Просто желания людей заниматься бизнесом – мало, надо еще чтобы условия были. Работают в сфере малого бизнеса 14 200 человек. Это составляет свыше 30% от всего работающего населения. По области этот показатель – 20%. Объем товаров и услуг…

Хорошо бы вам для статьи взять анализ социально-экономических результатов. Мы их публикуем дважды: по итогом года и ко дню города.

Как мы стараемся мобилизовать людей и сделать власть доступной и чтобы понятие местное самоуправление действовало, начиная от проживающих на нашей территории? Мы завели такой порядок изначально и когда первый раз меня избирали в 96-м, я сказал, что если меня изберут, то мы будем отчитываться не так как в законе написано - раз в четыре года, - а ежегодно.

Каждый год составляется график встреч с людьми по месту жительства. Таких встреч у каждого представителя администрации до десяти в год. Кроме того, приглашаем на них также и депутатов. Отчитываемся, рассказываем о планах, выслушиваем замечания, предложения, критику. Потом анализируем всю эту информацию, делаем выводы и принимаем решения.

Вот например, как известно, во всех крупных центрах области была и кое где остается проблемной ситуация с общественным транспортом. У нас вопрос по перевозкам снят давно. По одной простой причине: у нас нет ни одного муниципального автобуса. И очередь частников на маршруты. Когда администрация делила маршруты – был вой и скандал. И постоянно были недовольные. И мы года три как решили эту проблему. Мы создали муниципальное предприятие, имеющее статус юридического лица, которое единственное имеет право на перевозки. Оно не имеет ни одного своего автобуса, есть территория, возможность предоставления мест для ремонта автотранспорта пассажирского, медицинский осмотр и оно регулярно производит торги на распределение права перевозок, но не маршрутов. Нанимаемому частнику выдают график работы, в соответствии с которым он в какие-то дни работает на одном маршруте, в какие-то – на другом, а в какие-то стоит в резерве. Я вам честно говорю, не помню, когда кто-то обращался с проблемами по перевозкам.

- А что с торговлей?

- Что касается торговли. Была болезненная тема – очень плохо было с сельской торговлей. И как начинаются эти встречи… в село хоть не езжай. Сплошные жалобы: промышленных товаров купить негде, с продовольственными – перебои. Мне тогда удалось разобраться. Я понял, что Райпотребсоюз эту задачу не решит. Попытки там каким-то образом заставлять и требовать, чтобы городские гастрономы решали задачу это знаете… Обязаловка никогда не могла привести к системной работе и долгосрочной перспективе. И я тогда выпросил у Евгения Степановича право ликвидировать райпотребсоюз.

Я ему рассказал, что мы собираемся сделать, на какой основе. Ну, у нас губернатор прогрессивный и он меня поддержал. Мы собрали работавших тогда в райпотребсоюзе продавцов и сказали, что им предоставляется возможность взять магазины в аренду, оформить статус предпринимателей и работать. Я скажу, что это было воспринято очень осторожно. Вначале никто с этим не согласился. Потом, наверное, где-то с третьего захода – уже половина. Все-таки накопления у них были, но был и страх: а если обманут? Но потом когда гарантии были предоставлены на уровне главы, где-то половина решились взять на себя ответственность. В общем кропотливая была проделана организационная работа.

А на половину объектов, нашлись предприниматели в городе, взявшие в аренду, а эти люди, которые не решились, пошли к ним продавцами. То есть, как были продавцами так и остались. Потом года, наверное, через два, мы увидели, у кого получается, а у кого нет. И для тех, у кого получалось, мы нашли механизм приватизации этих магазинов. И сеть стала буквально на глазах расти. Как только магазины стали собственностью, они стали их капитально ремонтировать, расширять. Между собой скооперировались.

Изначально в селах было 116 магазинов. В самый тяжелый момент их оставалось уже 72. Сегодня их около 200. Вот власть поддержала это направление, и бизнес пошел, и все раскрутилось. И мы туда по существу не вмешиваемся. Только поддерживаем. Вот вам два примера, как мы организовали пассажирские перевозки и сельскую торговлю.

- Вы пустили в Губкин «Линию». Ваше отношение к «чужим» ритейлерам и вообще внешнему бизнесу, идущему с экспансией в регионы?

- Ну, какие ж они чужие?! Это ж куряне. Это ж рядом. Они скорее свои, чем чужие. Как «Линию» считать чужой? Потом, они три года как работают в Белгороде, два – в Старом Осколе. Нормально работают. И что тут плохого? Грешилов с гордостью говорит о работе белгородских магазинов. Я так скажу: нам сложнее осмысливать «Провиант», «Меридиан». Вот я считаю, что они временщики. У них и магазины… все как в складском хозяйстве третьего сорта. Все как из-под топора сбито, ни дизайна, ничего. Никто не знает, когда они снимутся и исчезнут. А эти пришли, поставили капитальное здание. Куда они денутся?

По торговле мы на сегодняшний день на пороге серьезнейших изменений. Сегодня сразу строится три торговых комплекса общей площадью 48 000 кв. м. Если бы меня спросили три года назад, я бы сказал, что вряд ли инвесторы с такими деньгами к нам пойдут. А сегодня – это уже реальность! А все эти ларьки и полумагазины, думаю, скоро прикроются.

- Сфера услуг достаточно развита?

- Нельзя говорить о достаточном развитии этой сферы. Те же парикмахерские все открываются и открываются. Значит, не забита еще ниша.

- Ну, может, стоит им подсказывать, куда лучше вложить деньги?

- Мне бы хотелось, чтобы в сельской местности развивались бытовые услуги. Но это сложно. Сложно заманить туда предпринимателей. Объемов нет. Силой же не загонишь. Поэтому пока реализуем через администрации. То есть, люди приходят, делают заказ, который позже адресно передается соответствующим городским специалистам. Система эта работает, но чтоб сказать, что это удобно… Не скажешь.

- Как вам удалось на строительстве спортивного комплекса «Кристалл» консолидировать столько строительных организаций?

- У нас нет очень крупных строительных организаций как, скажем, в Старом Осколе. У нас в самых крупных фирмах – 500-600 человек. А в основном – 150. Я сам, как инженер-строитель убежден, что если бы мы сохранили трест «КМАрудстрой», то ситуация была бы как в Старом Осколе. То есть у них был бы акцент на своих, коммерческих объектах. А так сейчас наши строители живут на муниципальном заказе. И по муниципальному заказу мы уже года четыре через УКС администрации выполняем объемов раза в два больше чем в Старом Осколе. У нас действует принцип: или ты работаешь на муниципальных заказах, или не приходи ни за чем. Ни по каким вопросам тебя слушать не будут.

Вот этот трест, когда наклонился, мы вовремя успели его раскоммерциолизировать. Разделили все на отдельные предприятия. Они их приватизировали и стали конкурентами. У нас в строительном комплексе конкурентная среда создана. По настоящему торги проходят на плановые объекты следующего года. Уже надо как-то друг за другом тянуться. Но когда надо было построить «Кристалл» за год – мы его построили за 11 месяцев. Собрали всех в единый кулак и построили. А то, что «Горняк» за год построили – вообще никто из иногородних не верит. У него нормативный срок строительства – 32 месяца.

- Что бы вам как главе хотелось бы сделать для города, в чем воплотятся ваши мечты, амбиции?

- Я очень хочу, чтобы мы в ближайшее время нашли инвестора и реализовали проект аквапарка с плавательным бассейном. Это серьезное сооружение – там и гостиничный комплекс и салон красоты и еще много чего. Надеюсь, в мае откроем теннисный центр. И, наверное, этого будет достаточно в плане спортивны объектов. Ну и еще в следующем году завершим строительство загородного спортивного комплекса. Там будет несколько детско-юношеских спортивных школ. Там же строится унифицированный спальный корпус 405 тыс кв м., там в этом корпусе бассейн, тренажерные залы. Строится там большой стадион и два футбольных поля. Это будет великолепная спортивная база круглогодичного проживания детей. Вот если все это получится - я думаю, этого будет достаточно Губкину на весь 21 век. По крайней мере, в плане развития спорта.

Дальше планируем переделать все корпуса ЦРБ в соответствии с тем, как уже сделали терапевтический корпус.

Еще я бы хотел реализовать проект – он уже готов - прекрасного нового дворца бракосочетания. Но, к сожалению, 131 закон нас от этой мечты отодвинул. Это стали полномочия федерального уровня, и мы средства на эти цели не можем ни из местного, ни из областного бюджетов выделять. Написали письма в правительство. Будем надеяться, что вопрос решится.

И еще одна проблема осталась – это железнодорожный вокзал. То же самое - не хватает у нас полномочий заставить РЖД хотя бы привести в порядок то, что есть.

Такие вот мечты. Но многие мечты уже реальность. Когда 9 лет назад начали благоустройство, мало кто верил, что мы его завершим. Сейчас мало кто верит, что не доделаем. Думаю, уже в следующем году дойдем до каждого подъезда. Программа была огромная. В 1998 году мы начали, в следующем году завершим – за 10 лет, конечно, колоссальная работа проделана и спасибо людям за их работу.

- Вы много лет проработали в Старом Осколе. Есть вероятность возврата в старый Оскол в качестве главы (вопрос был задан в день, когда скоропостижно «ушли» Шевченко и сам Кретов был экстренно вызван в Оскол, куда в момент интервью направляся губернатор – прим. авт.)?

- (ПАУЗА) Я вообще-то патриот своей малой родины и мне очень дорого отношение губкинцев к тем программам, которые мы здесь вместе осуществляем. И я честное слово другой жизни себе не представляю, потому что… Поверьте, за 12 лет действительно уже столько сделано, все уже настолько родное, близкое, что я уже предпочту остаться здесь.

Беседовал Андрей Дубровин

Октябрь, 2007г.

Статья на основе данной расшифровки была опубликована в «Белгородском Бизнес-журнале». Настоящая публикация подготовлена для портала kavicom.ru и в данной редакции размещается впервые.